弘齐法点 | 拒不执行判决、裁定罪：司法认定要点与风险防范 ——聚焦集中打击拒执专项行动

今年8月，成都市中级人民法院、市检察院、市公安局联合发布通告，宣布在全市开展为期三年的集中打击拒执犯罪专项行动，明确对规避执行、逃避执行、抗拒执行的行为依法从严惩处。与此同时，武汉“荆楚雷霆2026”、陕西“陕亮执行·2026”等集中执行行动也在同步展开。各地动作频频，指向同一个目标：让生效判决不再是一纸空文。

1.《中华人民共和国刑法》第三百一十三条；

2.全国人民代表大会常务委员会关于《中华人民共和国刑法》第三百一十三条的解释；

3.最高人民法院、最高人民检察院《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2024〕13号，自2024年12月1日起施行，共十六条）；

4.各地专项行动通告。

拒执罪的主体，是负有执行义务的人，包括被执行人、协助执行义务人、担保人等，自然人和单位都可能构成。行为上，则要求“有能力执行而拒不执行”，且达到“情节严重”的程度。

需要明确的是：“有能力执行”的认定，应当先扣除负有执行义务的人及其扶养家属的生活必需费用（法释〔2024〕13号第五条）。也即，本罪处罚的是“有钱不还”，而不是“确实没钱”。

对拒执行为的处理是逐步升级的：先是罚款、司法拘留、纳入失信名单、限制消费等惩戒措施；涉嫌犯罪的，由公安机关立案侦查、检察机关提起公诉；符合法定条件的，申请执行人也可以依法提起刑事自诉（法释〔2024〕13号第十四条）。

此外，解释第四条还列举了五项“情节特别严重”的情形：通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假公证等方式妨害执行，致使判决、裁定无法执行的；聚众冲击执行现场，致使执行工作无法进行的；以围攻、扣押、殴打等暴力方式对执行人员进行人身攻击，致使执行工作无法进行的；因拒不执行致使申请执行人自杀、自残或者造成其他严重后果。

下面三个情形改编自法院的公开宣传报道，都是执行实践中比较常见的拒执行为和处理结果：

情形一：利用“空壳公司”转移资金。某公司拖欠工人工资二十多万元，公司账户里查不到可供执行的财产，实际控制人早就把资金转进了个人账户。法院通过穿透式查控锁定资金流向，依法传唤相关人员，欠薪最终当场付清。想拿“公司没钱”当挡箭牌，在大数据查控面前越来越难了。

情形二：违反限制消费令乘机。被执行人被限制高消费后，绕过正规渠道买票坐飞机。法院经大数据比对锁定其行踪，异地突击执行并依法采取拘留措施，被执行人当场悔过，达成分期履行和解。

情形三：凌晨上门拘传。对长期失联、电话也不接的被执行人，执行法院选择在凌晨集中行动，以司法拘留相威慑，促使当事人当场履行或达成和解。